哈外交方略探究：和谁成为朋友更划算？
【原标题】哈萨克斯坦大国外交方略：和谁成为朋友更划算？
特殊的地缘政治特点使得哈萨克斯坦采取谨慎但同时又非常积极的外交政策。到目前为止，哈萨克斯坦与世界各大经济体之间保持了良好的关系，避免参与到全球冲突当中。近日，哈萨克斯坦总统战略研究所国际研究部的三位专家谈到了哈萨克斯坦与世界上几大经济体合作的方略问题。
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哈萨克斯坦与中国的战略合作正在从多维度积极开展。中国是哈萨克斯坦第二大贸易伙伴、第二大出口市场，同时也是哈萨克斯坦最大的商品进口来源国。
从贸易优先权的角度来看，哈萨克斯坦当然不是中国的主要进口国：哈萨克斯坦产品在中国进口采购中的份额约为0.3％。但哈萨克斯坦是中国新疆的主要贸易伙伴，在中国这一地区开展业务，并有意扩大合作。
应该指出的是，中国出口供应的原材料定位，显示了中方对哈萨克斯坦能源部门的投资兴趣，包括在能源需求不断增长的背景下，中国正通过大量投资陆上的勘探和生产，建设石油、天然气管道以及建立合资企业，拓宽其在哈萨克斯坦能源领域的业务。从1997年到2017年，CNPC（中国国家石油和天然气公司）在哈萨克斯坦的石油和天然气项目投资总额超过420亿美元。
未来几年，中国向哈萨克斯坦的投资量将主要取决于“一带一路”倡议的实施情况，中国对哈基础设施建设的活动还将会增加。
学写中国汉字的阿拉木图高校学生。图片源自国际在线
位于哈萨克斯坦的孔子学院（努尔苏丹，阿拉木图，阿克纠宾和卡拉干达）目前正致力于在哈萨克斯坦树立中国的正面形象，提供教育和信息服务。目前，来自哈萨克斯坦的15000多名学生正在中国学校学习。
眼下，中国正越来越多地与中亚国家合作，特别是与哈萨克斯坦作为该地区的重要合作伙伴。双方对于合作都有浓厚的兴趣，但对哈萨克斯坦来说，与这样一个经济政治强大的邻国合作需要考虑到哈中俄三角地区的局势，中国的提案和倡议照顾到了多方的利益，但也需要做出长期风险的评估。
哈俄两国的外交关系从1992年10月22日开始，从那时起，两国各领域的合作得到了深入发展。
俄哈之间合作的最重要方面是贸易和经济方面的联系，俄罗斯联邦是哈萨克斯坦最大的贸易伙伴，双边贸易额占哈萨克斯坦对外贸易总额的20％左右，俄罗斯与中国和德国一起于2018年2月成为哈国三大主要进口国。
哈俄两国之间的双边合作正在经济、贸易、投资、航空、科技合作、信息技术、数字经济和空间领域等多方面发展。2015年1月1日起，哈萨克斯坦正式成为欧亚经济联盟成员。
另外，区域一体化也值得关注。众所周知，2010年，俄罗斯、哈萨克斯坦和白俄罗斯在关税同盟中联合起来，并在2012年创建了共同经济体，这进一步推动了后苏联地区更广泛的一体化进程。因此，2014年5月29日，在哈首都签署了2015年1月1日生效的《欧亚经济联盟条约》。目前，该组织确保其成员国（亚美尼亚，白俄罗斯，哈萨克斯坦，吉尔吉斯斯坦和俄罗斯）之间的货物、服务、资本和劳动力的流动。除了区域内活动外，它还积极扩大与其他一些国家的合作。如：越南、伊朗、中国和古巴。
2014年5月29日，俄罗斯、白俄罗斯和哈萨克斯坦在哈首都签署《欧亚经济联盟条约》。图片源自新华网
哈萨克斯坦和俄罗斯在区域安全领域的整体互动是在政治和法律规范以及集体安全条约组织框架内进行的。该组织的历史可以追溯到1992年5月15日，当时亚美尼亚、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、俄罗斯、塔吉克斯坦和乌兹别克斯坦在塔什干签署了集体安全协议，后来阿塞拜疆、格鲁吉亚和白俄罗斯加入了该协议。2002年5月14日，在莫斯科会议期间，决定将该组织改为一个成熟的国际组织，即集体安全条约组织。2009年2月4日，集体快速反应部队成立。
教育方面，两国制定了完善的联合教育计划，目前，有7万多名哈萨克斯坦学生在俄罗斯大学学习。
哈萨克斯坦外交政策中的一个优先关键策略是与美国建立战略伙伴关系，哈萨克斯坦与美国战略伙伴关系的基础是贸易和经济合作。为加强哈萨克斯坦与美国关系的重要一步是哈萨克斯坦首任总统于2018年1月对华盛顿的正式访问，期间两国签署了《哈萨克斯坦和美国：21世纪扩大的战略伙伴关系》联合声明。双方表示致力于扩大全面战略伙伴关系，并签署了24项重要合同和商业协议，价值70亿美元用于贸易、经济和投资合作，这对进一步加强国家间关系至关重要。其中，还特别谈到在基础设施发展、农业和石化工业、航空和空间研究领域实施大型项目。
2018年1月16日，哈首任总统纳扎尔巴耶夫在白宫会见美国总统特朗普。会谈结束后，两国元首共同召开新闻发布会并发表联合声明。图片源自网络
值得注意的是，华盛顿对哈萨克斯坦的独立、领土完整和主权的支持态度是坚定的。两国领导人同意扩大、深化和充分促进政治、经济和人文领域的互利合作，采取联合措施，解决国际议程上的诸多问题，包括联合打击恐怖主义和极端主义。
美国在哈萨克斯坦的外国直接投资方面排名第二。能源、运输、创新、医药等领域的500多家公司，包括雪佛兰公司、埃克森美孚公司、通用电气公司、哈里伯顿公司等。
哈萨克斯坦对欧盟的出口几乎由石油和天然气产品以及其他矿物、化学品和食品组成。哈萨克斯坦从欧盟进口机械和运输设备、药品、以及化学产品、塑料制品、医疗设备和家具。
欧盟是哈萨克斯坦最大的外国投资者：它占哈国外国直接投资的50％以上。350多个哈萨克斯坦项目获得欧盟资助，特别是这些项目旨在提高区域和地方当局的能力，支持哈司法系统的改革和加强公共部门实施社会和经济改革的能力。
2015年12月21日，欧盟和哈萨克斯坦在哈首都签署了扩展伙伴关系和合作的协议。值得注意的是，这是欧盟与中亚合作伙伴签署的第一份协议。
目前，欧盟正在实施两个计划。第一是支持哈萨克斯坦向绿色经济模式的转变（由联合国开发计划署实施，有助于哈萨克斯坦的长期可持续经济发展）。第二是支持哈萨克斯坦司法系统的改革（由北爱尔兰对外合作组织实施，并有助于实施司法系统人性化的国家政策）。
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中亚区域长期指示性方案侧重于两个领域：可持续发展（能源、环境、水资源和社会经济发展）和区域安全（边境管理、打击毒品和犯罪、法治和司法改革）。欧盟总共拨款3.6亿欧元，用于资助2014年至2020年中亚区域合作项目。
欧盟对于中亚地区的政策可以分为两个方面：优先政策和区域合作问题。这种分类有助于理解其结构和优先级。因此，优先政策是欧盟与该地区各国有关的长期目标是促进中亚各国法治、人权、民主化和教育体系的完善。
区域合作问题是区域安全与经济发展的问题。它们表现在以下领域：边境管理、移民、打击有组织犯罪、打击国际恐怖主义、非法贩运人口、武器和毒品。作为制定区域战略的一部分，欧盟还考虑到邻国：阿富汗、巴基斯坦和伊朗，这项战略政策是由于需要维持能源安全。
欧盟呼吁中亚各国更积极地实施战略伙伴关系，强调了以下优先方面：促进改革以加强民主；基本自由；法治；法律制度的独立性；现代化和经济多样化。其中特别指出，中亚国家的政治和经济发展模式略有不同，因此，为了维持正常的双边合作，有必要采取创新和改革。
欧盟与哈国关系的特点是欧盟希望在多边区域合作框架内与哈萨克斯坦建立全面关系，这符合双方的利益。
来源：CA-portal
编译：肖逸
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